绿色保障房三问谁受益谁买单如何发展

王露

9月27日，住建部召开的绿色保障房技术培训会传递明确信号：作为我国绿色建筑行动方案的重点之一，绿色保障房即将进入大规模推广实施阶段。这意味着，今后，我国保障房建设将要满足绿色环保标准，更多低收入者有望住上健康、舒适、宜居的好房子。

绿色保障房如何让百姓受益？

保障房是我国为解决中低收入家庭住房问题而推出的一项民生工程。在保障房中推行绿色建筑，能给老百姓带来什么好处？住建部建筑节能与科技司司长杨榕指出，绿色建筑在满足节能标准的基础上对“节地、节水、节材、环保”等提出了综合要求，可以提供更优良的室内环境，是建筑节能的“升级版”。率先在保障房中实施绿色建筑行动，能有效提高保障房的安全性、健康性和舒适性。

目前，我国绿色建筑分成一星级、二星级和三星级三个等级，星级越高，节能标准越高，能为老百姓省下电费、装修费。业内人士认为，多数中低收入家庭，不仅是住房困难，且生活水平不高，支付能力普遍较弱。如果住进保障房能让他们生活成本不增加，甚至降低，这将是最直接的好处。

建设成本增加谁来买单？

推行绿色建筑，对保障房的设计、建造、运行管理等都提出了更高要求，也会在一定程度上增加建设成本。人们不禁要问，这多出来的成本谁来买单呢？

“要达到绿色建筑的最低要求，通过优化设计，可以不增加或只增加很少成本。”杨榕说，粗略估计住房建设达到国家绿色建筑一星标准，每平方米造价增加不超过50元，达到二星标准增加70元至150元，达到三星的最高标准增加约200元至300元。他进一步解释称，绿色建筑做得好、形成一定规模的地方，成本升幅相对较低。

为鼓励发展绿色建筑，各地政府推出了一系列激励措施，如财政奖励、容积率优惠、贷款利率优惠等。例如，在江苏，政府对一星级绿色建筑每平方米奖励15元，二星级奖励25元，三星级奖励35元。

专家也指出，只有形成市场规模，才能使设计、生产、建造、运营的能力和水平不断提升，也才能最终降低成本，使大规模实施绿色建筑成为可能。

房子离真正“绿色”还有多远？

“十二五”期间，我国计划建设城镇保障性安居工程3600万套。目前各地正大规模开展保障性住房建设，本来就已是工期紧任务重，现在对保障房建设进一步提出绿色要求，如何有效落实？保障房距离真正“绿色”究竟还有多远？

“推进绿色保障房建设，成熟可行的技术产品体系和标准体系非常重要。”中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫说，不少人都担心保障房匆匆忙忙建成，未来三五年可能集中出现各种问题。产品不成熟、建筑标准低可能导致巨大浪费，因此推行绿色保障房应当从成熟的技术体系着手。

“绿色建筑一星级标准并非高难度的要求，且已形成一套可操作的成熟技术体系。”杨榕认为，现在的一项重要工作是要加强对相关管理人员和技术人员的培训，提高地方按标准建设绿色保障房的实际能力。此外，绿色建筑的设计、建造、运行管理能力欠缺，绿色建筑相关专业人才缺乏，导致许多关键环节形成短板，也制约了绿色建筑的推广。

还有专家指出，目前在绿色建筑领域出台的技术政策较多，激励政策不足。保障性住房工期紧、资金有限的背景下，开发商实施绿色建筑的积极性仍然不高。

购房者对绿色建筑在节能、质量方面的优点认识不足，绿色节能建筑的成本通过房价转嫁到消费者身上，甚至有开发商以绿色节能的噱头欺骗消费者，同样阻碍着绿色建筑产品在市场上的推广。

刘东卫认为，进一步推进绿色保障房建设，应加大财政补贴力度，强调适用、经济、成熟、绿色和环保要求，提高保障房建设水平。同时，尽快出台推进实施细则，细化鼓励政策、推进目标和重点措施。

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