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农机补贴缘何被透支呢是嘛

发布时间:2021-07-28 14:56:59 阅读: 来源:种苗厂家

农机补贴缘何被透支

从2004年我国开始实施农机购置补贴以来,每年补贴资金和补贴种类都在增加,带动了农机工业及相关产业的快速发展。然而,农机购置补贴却成了一些人眼中的“唐僧肉”,多地不时传出农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

被冒领或者被透支的

“吉峰行贿门”再爆黑幕

日前,吉峰农机两子公司高管因操纵农机补贴被捕的再次将公众目光转向农机补贴下的黑幕。

重庆农机行业一位知情人士透露,吉峰农机子公司高管涉嫌行贿被抓并非个案,在全国范围内已经有多家农机经销商“出事了”,只是因为这些公司并非上市公司,没有进行披露而已。

“农机购置补贴是一块肥肉,许多人都想分食一块。”一位从事农机销售多年的张先生向媒体透露,为使自己的产品能够进入“农机补贴目录”,有些农机厂商就用“宣传费”和“推广费”的形式进行公关。

“在农机销售行业,倒卖农机购置指标的事情也时有发生。”

“农机购置补贴是国家重要的惠农政策,其惠及对象是农民,而实践中大量的补贴资金被农机部门与不法厂商所瓜分,农民一般情况下仅能得到补贴额的不到30%。有的地方,农民甚至分文补贴都得不到,均被不法厂商和农机部门以五五或四六的比例瓜分。”《检察》报道称,河北衡水、邢台等地,农民购买一台洛阳产收割机,按政策应得国家补贴3.69万元,但是经销商借机抬高销售价格1.25万元,农民还须给经销商1.4万元好处费后才能得到这个购机指标。这样,农民实际享受到的国家补贴最多只有1.04万5.试样拉伸至给定应力时的伸长率(定应力伸长率);元,只有政策规定的28%。

此外,弄虚作假,克扣购机补贴也是经常发生的现象。农机购置补贴只限于本年度购买的机具,而一些经销商为生意需要,向农机户开假发票、违规套取补贴资金。

农机部门“监守自盗”

哪家企业给的“三包服务费”高,就跟哪家签订农机供销协议;哪家企业给“操心费”,就重点推荐哪家的产品。这是山东省郓城县农机局原局长张乾德从农机购置补贴中悟出的“生财之道”。

张乾德们之所以能找到生财之道,跟目前农机补贴的流程有关。<霍尼韦尔量产低全球变暖潜值新材料/p>

一位经销商坦言,政府每年都会公布“农机补贴目录”,农民按照目录里的内容,选择自己需要的产品,然后再向当地农机管理部门申报,随后2:做拉伸实验时政府根据情况发一张确认单,农民会拿着这张确认单到公司来购买农机。

“比如一台5000元的农机,政府贴1000元,那么农民只要给我40致使普通企业采购常常批次多、分散、本钱高00元,就能取走产品。我们自己会垫付这1000元补贴,随后按规定的时间,再去当地财政部门取补贴。”张乾德说。

照上述流程,农机厂商就需要随着年初煤炭货源日趋收紧先使自己的产品进入到这份“目录”里,这其中需要经过当地农机局等部门,并等待回复。而且,企业在办理农机购置补贴手续和申请补贴农机款时,也离不开农机部门的“支持”。就这样,原来不怎么起眼的农机管理部门,成了众多农机企业眼中的“香饽饽”。

此外,由于农机补贴数额有限,部分省市的农机部门有可能会把有限的补贴额,给指定的几个经销商(或指定某个农机产品),这就要看谁能搞定农机部门了。

了解到,参与“蚕食”农机补贴的不仅仅是农机管理部门、经销商、甚至一些生产企业也参与其中。

2010年底,河北省保定市检察院调查发现,博野县农机管理部门于2007年伪造50份农机补贴手续层层上报,在获得省财政厅补贴后,农机管理部门负责人与一些农机生产企业负责人将国家下拨给农民的10万元补贴款私分。

保定市反贪局局长张华介绍说,出现骗取国家补贴款的情况,主要是一些农机生产企业和农机管理部门相“勾结”,骗取农民的个人信息,伪造补贴手续,再到财政部门冒领补贴款。

显然,农机管理部门利用部门便利干起了“监守自盗”的勾当,“盗”了国家赋予购机农民的补贴资金。。

农机部门双重身份待改变

为切实让购机农民享受到补贴,每年农业部都会面向全国派出督导组对补贴政策实施情况进行重点督导,2010年农业部就曾派出20个督导组对全国加强农机购置补贴的监管。

如此强大的督导阵容,为何堵不住伸向农机补贴的黑手?

利益当是第一位的原因。曾有农机生产企业抱怨,对于制造型企业而言:“我们要干好了才能赚到10%。一般情况下,经销商应该能赚到百分之五六。这也不算薄了,由于有补贴的拉动,经销商可以以量取胜。”

从目前出现的透支购机补贴的案例来看,农机管理部门的身份很关键。保定市反贪局副局长张克说,近年来,随着国家农机补贴资金投入的增加,农机管理部门资金管理的权限逐步扩大。他既是惠农政策的执行者,又是惠农资金的管理者,集行政、财务权力于一身,容易出现违规问题,该系统内部的监督,通常以自查形式进行,基本上形同虚设。

据了解,一些主管部门出于对本地区经济利益的考虑,往往对此类问题采取消极回避的态度,一些违法违纪行为并没有得到有效遏制。他们担心问题一旦暴露,国家会减少下拨给地方农机补贴的金额。

而企业为获补贴竞相行贿,将成本转嫁给农民。以河北保定为例,保定农民享受农机补贴采取的主要形式是,农民到指定的农机生产企业购买,农机价格直接扣除掉补贴部分,农机生产企业再拿着农民购买补贴协议到财政部门领取这部分钱。

“由于农机具购置是纯粹的市场行为,一些农机生产企业为了获取国家补贴,不得不向农机管理部门‘意思意思’。”知情人如是说。

“我给200元推广费,农机部门觉得少,就不推广;别的企业给250元推广费,就推广。这样一来,推广费不断攀升。”河北一家播种机生产企业负责人说,农机生产企业利润微薄,这些费用最终还是会转嫁到农民身上,导致国家的惠农政策大打折扣。

据悉,自2004年以来,保定市每年的农机补贴达数千万元,巨额资金长期脱离监管,已查实的违法违规金额达110多万元。

惠农补贴改革势在必行

检察机关在对农机补贴领域贪污贿赂犯罪专项调查分析后认为,这一领域犯罪的突发多发,与农机购置补贴的制度设计和工作机制上存在的问题密切相关。

一是农机定价不合理。按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定,补贴率不超过机具价格的30%,且单机补贴额原则上不超过5万元,同一种型号、同一种配置的机具全省执行统一补贴标准。但在实践中,农机部门往往不参照出厂价、市场价定价,人为制造价格空间,国家农机补贴政策在实际执行中并没有按理想的设计推进。

二是补贴方法不合理。办案人员发现,农机补贴之所以没有用到或很少用到购机农户身上,与补贴方法不合理有着重要关系。在当前几十种农业补贴中,农机购置补贴是农民受益金额最大的补贴,但也是不直接补给农民、而是转补给厂商。这样不仅不能使Teknor Apex 投产了1种标准吹塑成型化合物 Medalist MD 12445农民直接享受到国家的惠民政策,也势必引起厂商间的不正当竞争。这也是厂商甘冒风险、不惜血本进行行贿的重要原因。

三是提货方式不合理。根据政策规定,农户购机的提货方式有三种:农机生产企业直接到项目县农机管理部门供货;县农机管理部门组织农民到农机生产企业提货;农机生产企3、硬件配置不同业指定经销商对项目县就近供货,农民可任选一种。但在实际操作中,无一不是农机部门指定购机者到指定经销处提货。农民并无真正意义上的自主选择。表面看,指定提货“方便”了厂商、“方便”了农民,但它为厂商争夺指定权提供了空间,也为本无多少决定权、以服务为主的县级农机管理部门提供了最终决定权的空间,并且成为农机管理部门易发多发贪污腐败的重要原因。

四是监督检查不到位。在农机管理部门内部,项目申请、审查把关等关键环节往往是少数人说了算,缺少内部监督制约机制,个别班子成员甚至同流合污,内部监督有名无实。再次,系统监督和地方政府监管不到位。上级农机管理部门的监督主要是通过书面、报表等形式进行审查把关,缺少可操作性的监督措施。由于农机补贴资金来源于中央和省级财政,地方政府主要关心获得补贴的多少,农业机械化程度的表上数据,对农机补贴的监督检查几乎没有相应措施。

因此,为有效遏制和预防农机补贴被继续蚕食,业内人士建议,农机管理部门应进一步加大农机补贴政策的宣传力度,一方面将补贴政策的内容、程序、要求等向社会公开,让农民了解政策;另一方面,也应将享受补贴标准、购机农户姓名、补贴机型、补贴数额等情况向社会公开,以保障农机补贴工作始终处于社会的监督之下。

二要改进价格设定方式,引入招投标机制。在充分考虑产品质量,生产厂家及经销商合法利润的基础上,对列入国家产品目录的机具定价,应引入招投标机制,取消弹性价格,并在补贴产品目录价格公布后的年度内不允许向上浮动。

三要改进产品名录指定方式,增加农民购机选择权。农机生产企业是市场经济的主体,应鼓励他们积极投入市场竞争,不应以行政手段直接或变相干预市场的公平竞争。在经销活动中,要严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐而不是由农机部门指定的做法,并由农民自主选择经销商和补贴产品。

四要减少中间环节,堵塞流转漏洞。农机部门作为政府职能部门,不应成为农机产品流通环节中的合同主体,而应是监管主体。产品的流转也应从农户-农机局-经销商-农户的做法,改变为从农户-经销商的直通流转;补贴资金也应从支付给经销厂商,改变为直补到购机农户。农机部门仅作为监督主体依法审查农户购机资格和补贴的发放,不得干预双方交易。

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